证监会将从进一步深化发行监管制度改革

中国证监会主席尚福林30日说，未来要继续坚持市场化改革方向不动摇，进一步从四个方面深化发行监管制度的改革创新。

　　尚福林是在30日召开的第十届发审委成立大会上作出上述表示的。

　　尚福林指出，我国资本市场是在经济体制转轨条件下诞生和发展起
来的，发行监管体制从指标管理、政府推荐、行政审批到实施核准制，是我国资本市场发展的大跨越。2003年以来，围绕核准制的落实和深化，中国证监会进行了一系列的制度性建设，初步形成符合中国资本市场发展水平的证券发行核准制度，推动了直接融资制度建设不断深化。

　　尚福林强调，未来要继续坚持市场化改革方向不动摇，进一步深化发行监管的改革创新，将从四个方面入手：

　　进一步完善保荐制度。加强对保荐机构和保荐代表人的管理，强化责任意识，加强保荐机构的内部控制，把保荐机构和保荐代表人的责任落到实处，进而达到对拟上市公司和已上市公司的市场化约束。

　　进一步完善询价制度。价格的市场化是市场主体行为市场化的决定性因素。要着重加强对询价对象行为的监管，使报价与申购直接挂钩，合理配置网上网下申购比例，抑制新股申购阶段的过度投机性，提高申购公平度。

　　促进优化资本市场结构和发行监管改革相互协调。继续推动境内优质大型企业和高成长性中小企业发行上市。大力发展公司债券。要进一步简化审核程序、提高审核效率，完善公司债券发行方式，完善债权人保护机制，大力发展债券基金等机构投资者。协调监管，采取措施促进保险公司和商业银行自主投资公司债券，逐步实现银行间债券市场与交易所债券市场的互联互通。

　　顺应市场要求，增强服务意识，坚持审核理念，坚守审核质量标准，依法行政，不断提高审核效率